关于印发《关于深入开展在职党员进社区报到“奉献社区、服务群众”活动实施方案》的通知

各街道（园区）党工委，区委各部门、区政府各部门、区各直属单位党委（工委、总支、支部）：

现将《关于深入开展在职党员进社区报到“奉献社区、服务群众”活动实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。 

中共南京市江宁区委组织部

中共南京市江宁区委宣传部

南  京  市  江  宁  区  文   明  办

 中共南京市江宁区委区级机关工作委员会

南  京  市  江  宁  区  民   政  局

           中共南京市江宁区委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室

2014年9月12日

关于深入开展在职党员进社区报到

“奉献社区、服务群众”活动实施方案

为全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，巩固深化全区党的群众路线教育实践活动成果，进一步改进党员干部作风、密切党群干群关系，全面推进基层服务型党组织建设、发挥党员先锋模范作用的有效载体，强化党员宗旨意识、培育和弘扬社会主义核心价值观的实践途径，根据市委组织部《关于关于深入开展在职党员到社区报到“奉献社区、服务群众”活动的意见》（宁组通〔2014〕34号）文件精神，经研究决定，在全区开展在职党员进社区报到“奉献社区、服务群众”活动。特制定本实施方案。

一、总体要求

开展在职党员到社区报到“奉献社区、服务群众”活动，要以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以巩固“有困难找党员”服务体系建设为根本，紧扣转变作风、强化责任、志愿服务、共创和谐的要求，组织机关、企事业单位党组织与社区党组织结对共建，引导在职党员到社区报到、为群众提供志愿服务，努力实现“各方组织同参与、在职党员做奉献、居民群众得实惠、社区工作上水平”的总体目标。工作中要把握以下要求：

1、简便易行、务实管用。按照单位好组织、党员好参与、社区好操作的原则，引导和鼓励在职党员就近、就便到社区报到，利用业余时间参加社区活动、做好服务群众工作。尊重党员意愿，不提过高要求，量力而行、尽力而为，杜绝形式主义，不给基层添负担，以实际行动倡导良好社会风尚。

2、双向互动、共驻共建。单位党组织、在职党员主动加强与社区党组织的沟通协调，牢固树立“社区是我家、建设靠大家”的共建意识。社区党组织积极与单位党组织、在职党员联系，为其开展工作提供便利。通过双向互动，把结对单位党组织的政治、资源优势和在职党员的人才、智力优势有机结合起来，形成推进社区建设的合力。

3、机关先行、有序推进。把机关、国有企事业单位党组织及其在职党员作为开展活动的重点，机关党组织和机关党员先行一步，主动投身社区参与服务。针对在职党员和社区建设的实际，统筹安排，推动组织资源更多地向工作基础较弱、服务需求较多、在职党员较少的社区倾斜。

4、常态长效、群众满意。结合“四解四促”、“十百千万”走访活动、“双体验、双联动、双满意”活动、“牵手行动”等已有的载体，采取集中服务与分散服务、定期服务与日常服务相结合的方式，引导在职党员到社区经常性地开展活动，推动活动常态化、长效化。从群众实际需求出发，让群众看到变化、得到实惠、感到满意。

二、主要职责

1、在职党员所在单位党组织的主要职责

（1）制定工作计划。与结对社区党组织共同研究制定结对共建工作计划；负责本单位在职党员到社区报到开展服务的统筹安排和总体协调。（2）开展动员培训。抓好思想动员，调动在职党员参与社区服务的积极性，并开展有关社区和群众工作方面的专项培训。（3）组织党员报到。根据党员的居住、工作等实际情况，有序组织在职党员到社区报到，及时汇总报到情况。（4）提供必要支持。引导党员正确处理本职工作和社区服务的关系，帮助党员解决进社区服务中的困难和实际问题。（5）加强考核管理。定期了解在职党员在社区表现和服务情况，并做好考核评价工作。（6）参与社区共建。积极配合结对社区党组织设计活动载体，开展各种结对共建活动，促进和谐社区建设。

2、在职党员的主要职责

（1）参与社区建设。积极参加助学助困、敬老助残、帮扶优抚、维权帮教以及社区文化、卫生、环保、平安创建等活动，根据自身特长和能力认领1个以上志愿服务项目和岗位。主动公开党员身份，自觉接受社区党组织管理和社区居民监督。（2）宣传政策法规。宣传党的方针政策以及中央、省市委各项决策部署，带动群众遵规守纪、依法办事。（3）了解社情民意。经常听取群众意见，及时反映群众诉求，每年提出1条以上促进社区建设的可行性建议。对于个人无法解决的问题，可向单位或社区党组织反映，交转有关机构办理。（4）结对服务群众。主动联系和服务身边群众，有条件的可与社区困难群众特别是空巢老人、残疾人、留守儿童等结成对子，力所能及地帮助他们解决实际困难。（5）深化志愿服务。推行党员志愿者（义工）服务，鼓励有能力的党员登记注册为志愿者，每年至少参加2次以上社区各类志愿服务活动。

3、社区党组织的主要职责

（1）掌握党员情况。做好在职党员报到的登记、梳理和统计工作，做到在职党员家庭住址、工作单位、兴趣特长、服务意愿等基本情况“四清”，并注意保护党员个人隐私。（2）设定服务项目。根据居民需求和社区建设需要，分类梳理并设定若干服务项目，形成服务菜单。（3）建立联系体系。按照“网格化管理、组团式服务”的要求，将社区现有人员的工作开展和在职党员的服务活动安排进行对接、衔接，统筹整合。（4）合理安排工作。综合在职党员和服务项目情况，科学合理地为在职党员安排服务项目，方便党员参与服务。（5）经常开展活动。为在职党员开展服务群众活动创设载体、搭建舞台。有条件的地区可采取社区服务“统一活动日”的形式，定期组织各类主题志愿服务活动。（6）加强跟踪管理。认真做好在职党员社区活动的信息记录、维护等工作，及时、如实向在职党员所在单位党组织反映在职党员在社区活动情况，协助单位党组织做好监督管理。（7）整合党建资源。主动争取结对和驻区单位的支持，协调解决社区建设中的实际问题。

三、实施步骤

重点围绕“怎么下去”、“怎么服务”和“怎么管理”三个问题，抓好组织动员报到、开展教育培训、搭建服务平台、健全制度机制等工作，确保活动深入开展、取得实效。

1、有序组织报到。在职党员持所在单位党组织出具的《在职党员社区报到单》（附件1）和《在职党员基本情况登记表》（附件2），于2014年9月30日前到相关社区党组织报到。同一单位居住在同一社区的在职党员，可以提前联系，约定统一时间，集中到社区报到，减轻社区负担。社区党组织要明确专人做好接洽工作，将《在职党员社区报到回执单》（附件1）反馈给在职党员所在单位党组织留存。各单位党组织根据反馈情况填写《在职党员社区报到情况统计表》（附件3）。对未能报到的在职党员，要摸清原因，做好工作，督促其及时报到。社区党组织要认真填写《在职党员社区报到登记表》（附件4），建立本社区在职党员信息库，记录在职党员的基本信息和报到情况，报到登记工作要在今年10月10日前完成。在职党员调离单位的，机关党组织要及时告知社区党组织，并重新办理报到手续。

2、丰富服务载体。社区党组织应根据社区实际、居民需求和党员特长，设定服务项目和服务岗位，组织党员领岗履责，为群众提供志愿服务。开展“四进”服务。进体系开展服务，把在职党员编入相应的为民服务中心、站（点），巩固全区三级“有困难找党员”服务体系建设；进网格开展服务，把在职党员编入相应的网格，组建网格服务团队，开展网格化服务；进社团组织开展服务，把相同专业特长、相同服务志愿的在职党员安排到相应的社区社团组织，轮流开展服务；进党代表工作室开展服务，把在职党员编入工作室志愿者队伍，充实力量，增强工作室服务功能和水平。提供菜单服务。推行“居民点单、支部下单、党员接单”的“三单制”服务模式，在广泛征求意见基础上，定期发布服务菜单，让党员自主认领、群众自主选择，提供精细化服务。探索网络服务。引导党员通过QQ群、微博、微信等社交网络，提供民事代办、技术培训、市场信息、政策咨询、医疗卫生、文化娱乐等便捷高效的网上服务。实行联动服务。市、区、街道可在辖区范围内，统筹单位、党员优势资源，组建专业志愿服务团队，帮助社区解决自身难以办到的问题。深化主题服务。整合已有的志愿服务、公益慈善项目，在传统节日、重要纪念日以及其他特殊时间节点，组织策划系列主题活动，扩大在职党员参与面。

3、强化管理考核。单位和社区党组织要切实加强在职党员到社区服务活动的培训和管理，共同做好过程跟踪和考核评价工作。建立培训制度。坚持培训与服务并重的原则，根据社区服务项目的要求，通过集中辅导、座谈交流、案例分析等方式，对志愿者进行相关知识和技能培训，增强服务意识、提高服务能力。建立服务纪实制度。单位党组织印制《在职党员社区服务（活动）纪录卡》（附件5），由在职党员在参加服务活动后到社区党组织登记确认，并于年底前交单位党组织汇总。鼓励运用多功能电子卡、手机APP软件等现代信息技术，实现服务记录跨地区、跨部门的信息共享和过程管理。建立沟通反馈制度。社区党组织每年底将在职党员服务（活动）纪实情况以适当形式反馈所在单位，重要情况可随时反馈。单位要及时与社区沟通，经常了解党员社区表现，促进党员更好地在社区发挥作用。建立考核激励制度。社区党组织要采取多种方式，定期展示党员服务承诺和业绩，也可综合党员服务事项、时长、次数、成效和群众反映等情况，实行党员志愿服务积分和星级评定制度，探索“爱心时间银行”、“爱心超市”等回馈激励制度，适时推选表彰一批优秀在职党员。各级党组织要把组织开展在职党员到社区报到“奉献社区、服务群众”情况，作为本单位作风评议、文明单位申报和党员评先评优、晋职晋级等方面的重要依据。对无故不到社区报到，或未达基本服务要求的在职党员，取消当年评先评优资格。

四、组织领导

1、注重实效。各级党组织要本着“务实节俭”的原则，坚持以为民服务为主，结合党组织和党员队伍建设实际，迅速谋划制定相应的方案，合理安排时间，认真组织实施，把活动纳入基层党建工作专项述职内容。区文明办要做好党员参加志愿服务的总体规划、联络服务和督促检查工作，加强社区志愿服务站的规范化建设，推进在职党员参与志愿服务的制度化。区级机关工委要做好机关党组织和党员参与活动的组织落实工作。区民政局要加强对社区志愿服务的支持力度，指导社区做好志愿者注册、登记工作以及志愿服务项目创建工作。各街道党工委要专门研究审核社区制定的工作方案，及时了解工作进展，提出具体要求，保障活动顺利推进。严禁任何部门和单位借开展活动名义从事商业活动、制作发放贵重纪念品和摊派集资，坚决防止形式主义和铺张浪费。

2、领导带头。各级党员领导干部要发挥表率作用，以一名普通党员身份，带头到社区报到，带头参加社区有关活动，带头服务社区群众，积极帮助社区协调解决实际问题，为广大党员作出榜样。

3、加强宣传。各有关单位要充分利用新闻媒体，加强活动宣传和舆论引导，宣传、推广先进典型，吸引社会各界广泛关注并参与到活动中来，努力构建以党组织为核心、党员为骨干、全社会共同参与的社区服务新格局。